生態(tài)文明體制機(jī)制改革不斷向縱深挺進(jìn)，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向,，針對突出問題對癥部署改革舉措,，開出治本良方

　　小智治事，大智治制,。中辦,、國辦近日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，對“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”作出全面部署,。這一重要文件，為加快推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，明確了任務(wù)目標(biāo)，指明了落實(shí)路徑,。

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會問題。黨的十八大以來,，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了快車道,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,，一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是建立生態(tài)文明體制,。從國土開發(fā)保護(hù)制度,、空間規(guī)劃體系，到自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,，再到環(huán)境治理體系、績效考核和責(zé)任追究制度,，搭建起生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,。此次《意見》著眼加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計，提出到2025年形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué),、執(zhí)行有力,、激勵有效、多元參與,、良性互動的環(huán)境治理體系,，成為指引環(huán)境治理領(lǐng)域改革的綱領(lǐng)性文件。

　　環(huán)境治理是系統(tǒng)工程,，既需要綜合運(yùn)用行政,、市場、法治,、科技等多種手段,，也需要明晰政府、企業(yè),、公眾等各類主體權(quán)責(zé),，形成全社會共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局?！兑庖姟穼ⅰ岸喾焦仓巍薄岸嘣獏⑴c”放在突出位置,，有助于充分調(diào)動方方面面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性,。明確責(zé)任,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理,，才能握指成拳,、形成合力。就健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,，《意見》明晰了中央,、省和市縣的責(zé)任，要求制定實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。針對健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，《意見》在依法實(shí)行排污許可管理制度,、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化,、提高治污能力和水平、公開環(huán)境治理信息等方面,，作出具體規(guī)定,。打出這些實(shí)招硬招，將進(jìn)一步壓實(shí)治理責(zé)任,。

　　習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中而深化”。生態(tài)文明體制機(jī)制改革不斷向縱深挺進(jìn)，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向,，針對突出問題對癥部署改革舉措,，開出治本良方?！兑庖姟芬?，全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。動體制,、動機(jī)構(gòu),、動人員的垂直管理制度改革全面完成，將實(shí)現(xiàn)對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的根本性變革,，確保生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,、有效性。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制,，防止惡意低價中標(biāo),，建立排污企業(yè)黑名單制度，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金……一系列針對較薄弱環(huán)節(jié)提出的切實(shí)可行舉措,，有望補(bǔ)上環(huán)境治理體系的短板,。

　　推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要抓改革,，也要抓落實(shí)。一方面,，須加快制度創(chuàng)新,、增加制度供給，解決體制機(jī)制不健全,、法律法規(guī)不嚴(yán)密等問題,；另一方面，須強(qiáng)化制度執(zhí)行,、確保制度落地,，讓制度成為不可觸碰的“帶電高壓線”。地方各級黨委,、政府和有關(guān)部門必須結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，確保重點(diǎn)任務(wù)及時落地見效,。

　　中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，是伴隨改革開放的步伐掀開歷史篇章的。經(jīng)過不懈努力,，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。同時也要看到，我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱,，污染重,、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn),，生態(tài)環(huán)境仍然是全面建成小康社會的突出短板,。加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，才能不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面,。